A\u00fan los ni\u00f1os m\u00e1s peque\u00f1os son conscientes de la\nvelocidad con que las nuevas tecnolog\u00edas est\u00e1n impactando en su entorno. La\nforma en que trabajamos, comercializamos, elegimos, nos comunicamos e interactuamos\nest\u00e1 sufriendo cambios profundos e intensos en todas las \u00e1reas de la actividad\nhumana. <\/p>\n\n\n\n
Como ha ocurrido durante encrucijadas similares de\nnuestra historia, cuando los cambios se aceleran, el entusiasmo frente a las\nposibilidades que nos brindan las nuevas tecnolog\u00edas convive con el desamparo\nde todos aquellos que dependen de las instituciones cuestionadas por los nuevos\nparadigmas. <\/p>\n\n\n\n
Pero como tambi\u00e9n aprendimos en la cort\u00edsima historia\nde nuestra sociedad moderna (apenas 250 a\u00f1os nos separan de la invenci\u00f3n de la\nm\u00e1quina a vapor), el problema no es la tecnolog\u00eda sino los caminos que elegimos\npara recorrer con ella. La carrera armamentista, incluido el armamento nuclear\ny sus cada vez m\u00e1s reiterados accidentes, la contaminaci\u00f3n ambiental y el\nhambre persistente en el mundo son las cicatrices m\u00e1s evidentes de los errores cometidos.\n<\/p>\n\n\n\n
Para elegir, o m\u00e1s precisamente, para construir los\ncaminos correctos, primero debemos pensarlos desde el inter\u00e9s de cada uno de\nlos actores y territorios que conformamos la sociedad global. <\/p>\n\n\n\n
Un aporte fundamental para pensar el futuro es el que realiz\u00f3 la OIT a partir del Informe de la Comisi\u00f3n Mundial sobre el Futuro del Trabajo (CMFT)((\u201cTrabajar para un Futuro m\u00e1s prometedor\u201d \u2013 Comisi\u00f3n Mundial sobre el Futuro del Trabajo Oficina Internacional del Trabajo \u2013 Ginebra: OIT, 2019.)). All\u00ed se afirma que \u201clas transiciones implicadas en esta evoluci\u00f3n piden que se tomen medidas en\u00e9rgicas (porque) sin esas medidas en\u00e9rgicas nos dirigiremos a un mundo en el que se ahondar\u00e1n las desigualdades e incertidumbres existentes\u201d y tambi\u00e9n se invita a \u201crevitalizar el contrato social que asegura a los trabajadores una participaci\u00f3n justa en el progreso econ\u00f3mico, el respeto de sus derechos y la protecci\u00f3n de los riesgos a los que se exponen a cambio de su constante contribuci\u00f3n a la econom\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n
La Alianza Cooperativa Internacional (ACI) ha\ncomprometido su aporte a este debate, y lo har\u00e1 a partir de sus valores, porque\nentendemos que hay una relaci\u00f3n org\u00e1nica entre valores y desarrollo. <\/p>\n\n\n\n
Amartya Sen((Economista, fil\u00f3sofo y escritor reconocido por sus trabajos sobre el Desarrollo Humano y la Econom\u00eda del Bienestar.)) se\u00f1ala que la libertad es el fin \u00faltimo del desarrollo y el medio para lograrlo: hablar de desarrollo sin libertad es un contrasentido porque el desarrollo es la ampliaci\u00f3n de la libertad. <\/p>\n\n\n\n
Profundizando este enfoque, para el cooperativismo sus\nvalores son un fin y un medio para el desarrollo. Nuestra finalidad y nuestro\ncamino confluyen en una sociedad construida a partir de los valores de ayuda\nmutua, responsabilidad, democracia, igualdad, equidad y solidaridad. <\/p>\n\n\n\n
Desde esa visi\u00f3n, debemos comenzar por se\u00f1alar\ncuestiones que nos parecen previas al debate sobre el futuro del trabajo. <\/p>\n\n\n\n
En primer lugar, nuestro rechazo al individualismo. A\nmenudo desde las nuevas tecnolog\u00edas se nos propone el espejismo del desarrollo\nindividual, el camino de asumirnos como seres aut\u00f3nomos del entorno social que interact\u00faan\nsolamente en su condici\u00f3n de productores y consumidores en un mundo sin fronteras,\nsin comunidad local, sin Estados e incluso sin moneda, a trav\u00e9s de redes globales\nque pretenden ser neutras y transparentes. No nos interesa ni siquiera discutir\nsi este camino es v\u00e1lido para un pu\u00f1ado de emprendedores afortunados: sin\nresponsabilidad, igualdad, equidad y solidaridad no hay desarrollo, y todo ello\ns\u00f3lo puede construirse en comunidad. <\/p>\n\n\n\n
En segundo lugar, descreemos de las bienaventuranzas\ndel inversor. Esto es, del desarrollo pensado como una paciente y disciplinada\nespera de un inversor que motivado por un exclusivo af\u00e1n de lucro traer\u00e1 a\nnuestra localidad la tecnolog\u00eda, los mercados y las oportunidades del\ndesarrollo que nos resulta esquivo. <\/p>\n\n\n\n
Primero deben estar el inter\u00e9s de nuestra comunidad y\nlos proyectos de cada uno de sus hombres y mujeres. Y luego, para defender\nnuestros intereses y desarrollar nuestros proyectos debemos, s\u00ed, apelar al\nahorro de inversionistas locales o externos. Pero siempre partiendo de nuestro\nterritorio, porque es en el territorio donde podemos ejercer la democracia. Si\nel camino que adoptamos para el desarrollo no es el elegido por los actores\nlocales, entonces no hay democracia y por lo tanto no hay desarrollo.<\/p>\n\n\n\n
No creemos en el individualismo ni en lucro como motor\ndel desarrollo, pero s\u00ed creemos en la cooperaci\u00f3n, como lo hicieron nuestros\npioneros cuando buscaron caminos alternativos frente a los estragos sociales\nque produjo la revoluci\u00f3n industrial en sus primeros tiempos. <\/p>\n\n\n\n
Seguramente no es el \u00fanico camino, pero es el camino\nen el que creemos. Los pioneros transformaron sus valores en principios, esto\nes, en pr\u00e1cticas que les permitieron construir empresas que se ajustaran a esos\nvalores. Lo hicieron en el contexto de la revoluci\u00f3n industrial y del desamparo\nque ella provoc\u00f3 en amplios sectores sociales. <\/p>\n\n\n\n
Esa es nuestra responsabilidad en el debate sobre el\nfuturo del trabajo. La construcci\u00f3n de empresas que a partir de los principios\ncooperativos puedan asumir ese viejo y nuevo desaf\u00edo: poner la tecnolog\u00eda al\nservicio del desarrollo humano. <\/p>\n\n\n\n
Los\nviejos y los nuevos problemas del mundo del trabajo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Como bien se\u00f1ala el informe de la CMFT, el impacto de\nlas nuevas tecnolog\u00edas golpea en un presente atravesado por los viejos\nproblemas irresueltos del mundo del trabajo. <\/p>\n\n\n\n El 61% del trabajo mundial es informal. De los 3300\nmillones de trabajadores en el mundo, m\u00e1s de 2000 millones trabajan de manera\ninformal. <\/p>\n\n\n\n Poco m\u00e1s de la mitad de los trabajadores son\nasalariados, y entre ellos hay casi 700 millones de trabajadores informales. El\nresto del trabajo informal lo aportan los cuentapropistas (el 85% se desempe\u00f1a\nen la econom\u00eda informal) y 360 millones de agricultores familiares informales. <\/p>\n\n\n\n El informe de la CMFT describe sin atenuantes las\ncaracter\u00edsticas de este mundo del trabajo atravesado por la precariedad y la desigualdad:\n\u201cLa escalofriante cifra de 300 millones de trabajadores que viven en la pobreza\nextrema (menos de 1,90 USD\/d\u00eda). Millones de hombres, mujeres y ni\u00f1os son\nv\u00edctimas de la esclavitud moderna. Un n\u00famero excesivamente elevado de personas\ntrabaja demasiadas horas por d\u00eda (36% trabaja m\u00e1s de 48 horas semanales), y\nmillones de personas siguen muriendo a causa de accidentes laborales (2,78\nmillones\/a\u00f1o). Adem\u00e1s, el estr\u00e9s en el lugar del trabajo ha exacerbado los\nriesgos para la salud mental. El crecimiento de los salarios no ha seguido el\nmismo ritmo que el crecimiento de la productividad, y se han reducido la\nproporci\u00f3n de los ingresos consagrados a los trabajadores. La brecha entre los\nricos y todos los dem\u00e1s se est\u00e1 ensanchando. Las mujeres todav\u00eda reciben una\nremuneraci\u00f3n un 20% m\u00e1s baja que los hombres. Aun cuando el crecimiento ha\nreducido la desigualdad entre pa\u00edses, muchas de nuestras sociedades se est\u00e1n\nvolviendo cada vez m\u00e1s desiguales. Millones de trabajadores siguen estando\nexcluidos, privados de derechos fundamentales y no pueden hacer o\u00edr su voz\u201d.<\/p>\n\n\n\n Este es el escenario de precariedad donde desembarcan\nlas nuevas tecnolog\u00edas. Y por eso el informe de la CMFT dice que si no tomamos\nmedidas en\u00e9rgicas \u201cnos dirigiremos a un mundo en el que se ahondar\u00e1n las\ndesigualdades e incertidumbres existentes\u201d.<\/p>\n\n\n\n Es justificada la sensaci\u00f3n de vulnerabilidad que\nsufren los trabajadores frente a las nuevas tecnolog\u00edas. Algunas de las\nestimaciones compartidas por la CMFT son las siguientes: <\/p>\n\n\n\n Existen adem\u00e1s tendencias demogr\u00e1ficas que deben ser\nadecuadamente consideradas a la hora de pensar el futuro del trabajo. Por\nejemplo, la creciente poblaci\u00f3n de j\u00f3venes en algunos pa\u00edses, especialmente en \u00c1frica,\naumentar\u00e1 el desempleo juvenil y las presiones migratorias, situaci\u00f3n que\ncontrasta con el proceso de envejecimiento de otras regiones, especialmente en Europa,\nque provocar\u00e1 presi\u00f3n sobre los reg\u00edmenes de seguridad social. <\/p>\n\n\n\n El proceso de proletarizaci\u00f3n del campesinado, en particular en pa\u00edses como China e India, ha sumado 1500 millones de personas a la poblaci\u00f3n que requiere un salario para vivir. Lo mismo est\u00e1 sucediendo en \u00c1frica. Esto implica que m\u00e1s all\u00e1 de la amenaza de p\u00e9rdida de empleo por cambio tecnol\u00f3gico ha habido incremento en la oferta de trabajo((Srnicek, N., & Williams, A. (2015). Inventing the future: Postcapitalism and a world without work. Verso Books.)).<\/p>\n\n\n\n Este proceso de aumento de la oferta de trabajo de\ndistintos or\u00edgenes (prolongaci\u00f3n de la vida en los pa\u00edses desarrollados,\naumento de la poblaci\u00f3n joven en pa\u00edses emergentes, proletarizaci\u00f3n del\ncampesinado, incremento de la fuerza de trabajo femenina en el mercado de\ntrabajo remunerado, etc.) se enfrenta con el hecho de que las empresas que\nlideran los sectores en crecimiento no crean empleo en gran escala, lo que\ngenera un desfasaje que redunda en poblaci\u00f3n no empleada o empleada en\ncondiciones de subsistencia. <\/p>\n\n\n\n Por otra parte, frente a la declinaci\u00f3n del sector manufacturero las esperanzas estaban depositadas en los servicios. Pero aqu\u00ed los trabajadores quedan atrapados en una doble trampa. En primer lugar, se trata de sectores caracterizados por tener salarios bajos y requerir pocas calificaciones y, por otro lado, muchos de estos trabajos (centros de atenci\u00f3n telef\u00f3nica, data entry<\/em>, cajeros de los supermercados) tienen altas probabilidades de ser reemplazados por tecnolog\u00edas ya existentes de inteligencia artificial.((Ibid.))<\/p>\n\n\n\n El signo de estos tiempos es la creciente heterogeneidad\nde la estructura social, tanto en los pa\u00edses desarrollados como en los\ndependientes.<\/p>\n\n\n\n Frente a las injusticias sociales de la Revoluci\u00f3n\nIndustrial existieron distintas respuestas. El socialismo revolucionario\npronostic\u00f3 que la contradicci\u00f3n entre el desarrollo de las fuerzas productivas\ny las relaciones sociales de producci\u00f3n generar\u00eda condiciones para que la clase\nsocial de los trabajadores tomara el control del modo de producci\u00f3n. Desde el\nsindicalismo se propuso organizar a los trabajadores para negociar en forma\ncolectiva una mejor distribuci\u00f3n de los beneficios de la producci\u00f3n en masa.\nDesde las cooperativas se propuso la organizaci\u00f3n de empresas de los consumidores\npara compensar el proceso de concentraci\u00f3n de la producci\u00f3n (cooperativas de\nconsumo) y, alternativa o complementariamente, la organizaci\u00f3n de empresas\nautogestionadas por los trabajadores (cooperativas de trabajo asociado).<\/p>\n\n\n\n Cualquiera sea el camino que se pensara, siempre el\ninterlocutor era el trabajador asalariado y su relaci\u00f3n conflictiva con la\norganizaci\u00f3n capitalista de la industria manufacturera que lideraba el\ndesarrollo en ese proceso hist\u00f3rico.<\/p>\n\n\n\n Hace ya mucho tiempo hemos perdido esa homogeneidad,\na\u00fan en los pa\u00edses de mayor desarrollo capitalista. Algunos autores hablan del \u201cprecariado\u201d\ncomo un nuevo sujeto social que desplaza al asalariado. Un nuevo sector\nintegrado por personas con alta inestabilidad laboral, inseguridad respecto del\nfuturo y que han perdido el control de su tiempo. Personas desprovistas de protecci\u00f3n\nsocial y de un sindicato que las defienda. <\/p>\n\n\n\n Este nuevo sector, a su vez, dista mucho de ser\nhomog\u00e9neo. Incluye a profesionales altamente calificados que no se desempe\u00f1an\nen un puesto fijo pero aun as\u00ed tienen un elevado nivel de ingresos e incluso\nvaloran una organizaci\u00f3n del trabajo que les permite mayor libertad y control\nsobre su desarrollo profesional. Junto a ellos forman tambi\u00e9n parte del\nprecariado ex obreros industriales, jefas de hogar, inmigrantes, personas\ndesempleadas que pasaron los 50 a\u00f1os, es decir los expulsados de los viejos\nparadigmas, y que hoy deben aceptar trabajos sin protecci\u00f3n social. A estos\ntambi\u00e9n se suman j\u00f3venes formados que no logran insertarse en el mundo\nprofesional y deben aceptar trabajos de menor clasificaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n Esta enorme diversidad de situaciones nos pone a los\ncooperativistas frente a un gran desaf\u00edo. El debate sobre el futuro del trabajo\nes tambi\u00e9n el debate sobre el futuro del modelo empresario de las cooperativas.\nO, m\u00e1s precisamente, sobre el futuro de los modelos de empresarios que con su\nenorme diversidad hemos sabido construir los cooperativistas en todo el mundo,\nsiempre apelando a nuestros valores y actualizando nuestros principios.<\/p>\n\n\n\n Trabajo\nasociado: un laboratorio de nuevos modelos de organizaci\u00f3n del trabajo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las cooperativas representan 280 millones de puestos\nde trabajo en el mundo. Algunos n\u00fameros a modo de referencia: el B20 (el grupo\nde empresas vinculadas a los pa\u00edses del G20) dice representar 35 millones de\nempleos; todo el empleo asalariado en Estados Unidos es de 148 millones.<\/p>\n\n\n\n La magnitud de los puestos de trabajo directamente\nvinculados a las cooperativas es suficientemente importante como para ser\ntenido en cuenta en cualquier debate sobre el futuro del trabajo. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, lo m\u00e1s importante no es la magnitud sino\nla diversidad de modalidades de organizaci\u00f3n del trabajo que el movimiento\ncooperativo global representa, y esto es clave para el debate actual, cuando\ntodos nos estamos preguntando sobre nuevos caminos para organizar el trabajo. <\/p>\n\n\n\n Dentro de esos 280 millones de puestos de trabajo\ntenemos trabajadores asociados, trabajadores independientes pero que se asocian\na la cooperativa para viabilizar su tarea (agricultores, transportistas, profesionales,\nartesanos) y trabajadores asalariados. Pero incluso estos \u00faltimos tienen un\ncariz distinto del trabajador contratado por una empresa lucrativa. <\/p>\n\n\n\n El trabajador asalariado de una cooperativa lo es de\nuna empresa que est\u00e1 al servicio de sus asociados, donde habitualmente est\u00e1\nincluido el trabajador y su comunidad. No es de igual naturaleza la relaci\u00f3n de\nun trabajador y la patronal que busca maximizar sus ganancias, que su relaci\u00f3n\ncon una organizaci\u00f3n de car\u00e1cter social que tiene como objetivo el desarrollo\nde su comunidad. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, en esta oportunidad, quisi\u00e9ramos\nfocalizarnos en la experiencia cooperativa del trabajo no asalariado, que\nseguramente es la m\u00e1s inspiradora y potente a la hora de innovar en el \u00e1mbito\nde la organizaci\u00f3n del trabajo. <\/p>\n\n\n\n CICOPA, la organizaci\u00f3n global del cooperativismo de\ntrabajo, estima que hay 374 mil cooperativas de \u201cindustria y servicios\u201d en el\nmundo, que integran a 11,5 millones de trabajadores asociados, 2,4 millones de\nempleados (algunas legislaciones permiten que las cooperativas de trabajo\npuedan contratar tambi\u00e9n trabajadores en forma asalariada) y 6 millones de trabajadores\nindependientes. Esta \u00faltima categor\u00eda incluye a las cooperativas donde los\nasociados son transportistas independientes (taxistas, camioneros),\nprofesionales, artesanos y cuentapropistas en general. <\/p>\n\n\n\n En suma, se trata de casi 20 millones de trabajadores\nque han adoptado estrategias asociativas alternativas para generarse en forma\nautogestiva un puesto de trabajo e ingresos para su familia. Es un enorme\nlaboratorio de experiencias para todos aquellos interesados en caminos alternativos\npara la creaci\u00f3n de trabajo decente frente a la crisis de la relaci\u00f3n\nasalariada, y frente al enorme problema de la precarizaci\u00f3n laboral, que, como\nya hemos dicho, es la caracter\u00edstica prevaleciente del trabajo en el mundo. <\/p>\n\n\n\n En dicho universo tenemos desde peque\u00f1as cooperativas\n(el promedio global de trabajadores asociados a cooperativas de trabajo es de\ntreinta) hasta enormes grupos cooperativos como la Corporaci\u00f3n Mondrag\u00f3n en el\npa\u00eds vasco, integrado por 266 entidades, que representa a m\u00e1s de 67 mil\ntrabajadores solamente en Espa\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n Dentro de este laboratorio diariamente surgen nuevas\npropuestas para la organizaci\u00f3n del trabajo. Por ejemplo, las \u201ccooperativas de\nactividades y empleo\u201d francesas (CAE) y el modelo Smart en B\u00e9lgica. Son similares\na las cooperativas de trabajadores independientes, en el sentido de que cada\nmiembro tiene su propia actividad de producci\u00f3n de bienes y servicios, pero, en\nforma similar a las cooperativas de trabajo asociado, los miembros son\nformalmente empleados de la cooperativa y disfrutan de la protecci\u00f3n social del\nempleado. La cooperativa factura los bienes producidos por los asociados y les\npaga un salario, asociado al ingreso anual esperado que el miembro obtiene a\ntrav\u00e9s de sus propias actividades. <\/p>\n\n\n\n Estos son ejemplos de cooperativas que funcionan como\ncooperativas de emprendedores independientes, que no est\u00e1n focalizadas en\norganizar el trabajo de sus miembros, sino en proveer los servicios que\nrequieren estos para organizar su trabajo. <\/p>\n\n\n\n Son un fen\u00f3meno muy importante, por ejemplo, en Finlandia. Este es uno de los pa\u00edses m\u00e1s cooperativistas del mundo, con una importante tradici\u00f3n de cooperativismo de consumo, agropecuario y de infraestructura. Desde la d\u00e9cada de 1990 registra una explosi\u00f3n de nuevas cooperativas: entre 1995 y 1997 el n\u00famero de cooperativas se duplic\u00f3, mientras que el resto de los tipos empresarios declinaba((Puusa Anu and Hokkila Kirsi. Cooperatives of independent workers in Finland \u2013 A unique form for self-employment, en Cooperative and the world of work<\/em>, coeditado por la OIT, el Comit\u00e9 de Investigaci\u00f3n Cooperativa de la ACI y CICOPA.)). La gran explicaci\u00f3n de este fen\u00f3meno fueron las cooperativas de trabajadores independientes o de emprendedores. Un modelo cooperativo que busca dar respuesta a las necesidades de los nuevos trabajadores, que procuran flexibilidad, recuperar la soberan\u00eda sobre su tiempo, pero al mismo tiempo apuestan a la construcci\u00f3n de relaciones de reciprocidad entre sus pares y a la implementaci\u00f3n de mecanismos que les den previsibilidad a sus ingresos y mejoren su protecci\u00f3n social. Modelo, desde ya, que no es ajeno a marcos regulatorios que reconocen el car\u00e1cter de trabajadores de los asociados a las cooperativas que son, por ejemplo, beneficiarios de subsidios al desempleo. <\/p>\n\n\n\n El caso de las llamadas cooperativas sociales es una\nde las principales innovaciones a las que hemos asistidos en las \u00faltimas\nd\u00e9cadas. Entre cooperativas sociales reconocidas como tales y otras de\nfuncionamiento equivalente, CICOPA ha identificado aproximadamente 58.000\ncooperativas en el mundo, que generan casi tres millones de puestos de trabajo.\n<\/p>\n\n\n\n Se trata de cooperativas orientadas a servicios\nsociales para personas vulnerables o que generan trabajo para personas con\nalguna dificultad en especial. Entre las innovaciones que presentan estas\ncooperativas se destaca su habitual condici\u00f3n de cooperativa multipartita o\n\u201cmulti-stakeholder\u201d: sus asociados son trabajadores pero tambi\u00e9n voluntarios y\nusuarios. Son modelos de sumo inter\u00e9s, por ejemplo, para las nuevas demandas de\nlos servicios de cuidados y atenci\u00f3n de las personas.<\/p>\n\n\n\n El esp\u00edritu innovador del trabajo autogestionado fue\nuno de los m\u00e1s significativos desde que comenzamos a pensar alternativas frente\na las situaciones de explotaci\u00f3n que mostraba el primer capitalismo industrial.\nEstamos convencidos de que las innovaciones que hoy estamos percibiendo en el\nmundo del cooperativismo de trabajo pueden ser sumamente inspiradoras para la\nconstrucci\u00f3n de modelos empresarios capaces de poner a las nuevas tecnolog\u00edas\nal servicio de la persona y as\u00ed dar respuestas a los desaf\u00edos del futuro del\ntrabajo. <\/p>\n\n\n\n OIT:\ndi\u00e1logo tripartito + uno<\/strong><\/p>\n\n\n\n La OIT acaba de cumplir 100 a\u00f1os. Su constituci\u00f3n, aprobada\nen 1919, estableci\u00f3 que tendr\u00eda relaciones con organizaciones internacionales\nde empleadores, de trabajadores, de\nagricultores y de cooperativistas<\/strong>. Es decir, desde sus inicios el universo\nde preocupaciones de la OIT no se limit\u00f3 a las relaciones asalariadas. Por ello\nhizo expl\u00edcita en su carta magna la necesidad de construir mecanismos de\nconsulta con las organizaciones internacionales de agricultores, donde priman\nlas relaciones de trabajo autogestivas y familiares, y con las organizaciones cooperativistas.\nDesde el momento mismo de su constituci\u00f3n, la OIT reconoci\u00f3 el car\u00e1cter\nespec\u00edfico de las empresas cooperativas como un sector con atributos propios\npara formar parte del di\u00e1logo social vinculado al trabajo humano. <\/p>\n\n\n\n Por ello siempre ha sido un organismo jerarquizado por\nel movimiento cooperativo para presentar sus iniciativas en el marco del\nsistema multilateral. Hoy vuelve a ser un espacio irremplazable para que las\ncooperativas hagan llegar sus preocupaciones y propuestas frente al futuro del\ntrabajo. <\/p>\n\n\n\n En este v\u00ednculo tan fuerte seguramente habr\u00e1 tendido\ninfluencia Albert Thomas, primer director de la OIT, una persona de amplia\ntrayectoria en el cooperativismo franc\u00e9s y miembro activo de la Junta de la\nACI. Si bien era respetuoso del car\u00e1cter tripartito del organismo que dirig\u00eda\n(gobierno, empleadores y trabajadores), sab\u00eda que en su estructura faltaban\ngran parte de los actores econ\u00f3micos y sociales, por lo que intent\u00f3, sin \u00e9xito,\ntransformar en cuatripartita la estructura de la OIT. Lo que s\u00ed logr\u00f3 fue introducir\ndentro de este organismo, en 1921, un Servicio Cooperativo que se encargar\u00eda\ndel \u201cestudio de diferentes aspectos del cooperativismo relacionados con el\nmejoramiento de las condiciones econ\u00f3micas y sociales de los trabajadores\u201d, antecedente\nde la hoy existente Unidad de Cooperativas. <\/p>\n\n\n\n Durante 98 de sus 100 a\u00f1os de vida, la OIT ha contado\ncon un programa vinculado al cooperativismo y contin\u00faa siendo el \u00fanico\norganismo especializado de las Naciones Unidas con un mandato espec\u00edfico sobre\ncooperativas.<\/p>\n\n\n\n Georges Fauquet, primer jefe del Servicio Cooperativo,\nfue uno de los principales pensadores del movimiento cooperativo. Su obra El Sector Cooperativo<\/em>, de 1935, contin\u00faa\nsiendo una referencia a la hora de pensar la integraci\u00f3n de todos los modelos\ndel cooperativismo y su aporte al desarrollo econ\u00f3mico. La ACI, en su XIX\nCongreso (Par\u00eds, 1954), lo galardon\u00f3 por sus eminentes cualidades intelectuales\ny personales y por sus invaluables contribuciones al pensamiento cooperativo.<\/p>\n\n\n\n Desde aquellos inicios la tarea de la OIT a favor del\ncooperativismo ha sido muy significativa. Durante el per\u00edodo de posguerra, en\nparticular a partir de 1949, el programa de cooperativas pas\u00f3 a ser uno de los m\u00e1s\nimportantes de la OIT. En la d\u00e9cada de 1960 este organismo fue uno de los\nprincipales impulsores para que la promoci\u00f3n del cooperativismo fuese uno de\nlos pilares del desarrollo econ\u00f3mico. <\/p>\n\n\n\n Un ejemplo en este sentido fue la Recomendaci\u00f3n sobre Cooperativas 127, aprobada en 1966((R193 – Recomendaci\u00f3n sobre la promoci\u00f3n de las cooperativas, 2002 (n\u00fam. 193<\/a>))). All\u00ed se propon\u00eda la promoci\u00f3n de las cooperativas como herramienta para superar el subdesarrollo, por lo que se propiciaba que estas estuviesen incorporadas a los planes econ\u00f3micos nacionales. Para los pa\u00edses en v\u00edas de desarrollo, el establecimiento y la expansi\u00f3n de las cooperativas deb\u00eda ser considerado como uno de los factores importantes del desarrollo econ\u00f3mico, social y cultural, as\u00ed como de la promoci\u00f3n humana.<\/p>\n\n\n\n Muchos eran los argumentos que la OIT daba para esto, pero uno de ellos nos parece de especial importancia: las cooperativas \u201ccontribuyen a la econom\u00eda con un elemento m\u00e1s amplio de control democr\u00e1tico de la actividad econ\u00f3mica y de distribuci\u00f3n equitativa de excedentes\u201d.((Recomendaci\u00f3n 123, T\u00edtulo II. Objetivos de una Pol\u00edtica sobre Cooperativas))<\/p>\n\n\n\n Este es un punto que entendemos hoy vuelve al centro de\nla escena: la desigualdad que est\u00e1 provocando la globalizaci\u00f3n hegemonizada por\nel capital financiero exige como respuesta modelos empresarios que vuelvan a\nponer la econom\u00eda en manos de la gente, a trav\u00e9s de un control m\u00e1s democr\u00e1tico\nde la actividad econ\u00f3mica, y que esto sea la base para una distribuci\u00f3n m\u00e1s\nequitativa de los frutos del trabajo humano. <\/p>\n\n\n\n En la d\u00e9cada de 1990 comenz\u00f3 a ser debatida la necesidad\nde revisar la Recomendaci\u00f3n 127 para dar cuenta de los cambios ocurridos en el\nmundo y en la experiencia cooperativa durante las d\u00e9cadas de su vigencia. Fruto\nde este trabajo surgi\u00f3 la Recomendaci\u00f3n 193\/2002, actualmente en vigencia. Importa\ndestacar que esta nueva recomendaci\u00f3n fue producto de un genuino y comprometido\ntrabajo tripartito + uno, del que participaron los gobiernos, las organizaciones\nempresarias y las sindicales que conforman la estructura de gobierno de la OIT,\nm\u00e1s el movimiento cooperativo representado por la Alianza Cooperativa Internacional\ny otros actores del cooperativismo mundial. La seriedad de este trabajo y el\nconsenso logrado posibilit\u00f3 que la misma fuese aprobada, el 22 de junio de\n2002, en la 90ma. Conferencia Internacional del Trabajo, por 436 votos a favor\ny s\u00f3lo tres abstenciones. <\/p>\n\n\n\n Es enorme la cantidad de antecedentes de trabajo conjunto\nentre la OIT y la ACI, desde su misma fundaci\u00f3n hace ya 100 a\u00f1os. Todos ellos\nse\u00f1alan a la OIT como un \u00e1mbito sumamente adecuado para garantizar un espacio\nde di\u00e1logo social en donde los representantes de las distintas formas de organizaci\u00f3n\ndel trabajo puedan ser escuchados y contribuir con sus aportes a los enormes\ndesaf\u00edos que plantea el trabajo del futuro.<\/p>\n\n\n\n El ejercicio realizado para la redacci\u00f3n de la\nRecomendaci\u00f3n 193, que nos ha facilitado el trabajo de incidencia sobre los gobiernos\nde todo el mundo, es un ejemplo sobre la potencialidad de este di\u00e1logo tripartito\n+ uno. A este mismo di\u00e1logo apostamos cuando decidimos desde la Alianza\nCooperativa Internacional sumarnos con entusiasmo al debate sobre el futuro del\ntrabajo al que nos convoca la OIT. <\/p>\n\n\n\n Por ello, el 24 de junio de 2019, en el marco de las\nactividades conmemorativas de Centenario de la OIT, la ACI organiz\u00f3 en Ginebra,\njunto con este organismo, la Jornada sobre Cooperativas y el Futuro del\nTrabajo.<\/p>\n\n\n\n En dicha jornada presentamos las propuestas del\ncooperativismo respecto de los tres ejes que se nos propon\u00edan desde la CMFT\npara construir un \u201cprograma centrado en las personas\u201d: incrementar la inversi\u00f3n\nen trabajo decente y sostenible, aumentar la inversi\u00f3n en las instituciones del\ntrabajo y aumentar la inversi\u00f3n en las capacidades de las personas. <\/p>\n\n\n\n En las l\u00edneas que siguen presentaremos y ampliaremos las\npropuestas de la ACI frente a cada uno de estos ejes. <\/p>\n\n\n\n Cambiar\nla gobernanza empresaria es el camino hacia el trabajo decente sostenible<\/strong><\/p>\n\n\n\n Uno de los ejes que propone la OIT en su programa\ncentrado en las personas es incrementar la inversi\u00f3n en trabajo decente y\nsostenible. En este punto la Comisi\u00f3n Mundial del Futuro del Trabajo (CMFT)\nafirm\u00f3 algo que, en nuestra visi\u00f3n, es el n\u00facleo de la cuesti\u00f3n: \u201cEs preciso\nexplorar medidas innovadoras que permitan exigir a las empresas que respondan\npor el impacto \u2013positivo o negativo\u2013 de sus actividades en el medioambiente y\nen las comunidades en las que operan. No obstante, las condiciones financieras\ndel mercado ejercen una fuerte presi\u00f3n sobre las empresas para que cumplan con\nlos objetivos de financiaci\u00f3n a corto plazo y con las expectativas de los\naccionistas. Con incentivos orientados en gran medida hacia la obtenci\u00f3n de\nbeneficios a corto plazo, a las empresas les es dif\u00edcil comprometerse con una\nplanificaci\u00f3n y unas estrategias de inversi\u00f3n a largo plazo que podr\u00edan\nresultar en \u00faltima instancia m\u00e1s propicias para su competitividad, crecimiento\ny cumplimiento de sus objetivos, as\u00ed como para el ajuste de sus actividades al\nprograma centrado en las personas\u201d. <\/p>\n\n\n\n Ese es el n\u00facleo del problema: la contradicci\u00f3n existente\nentre las necesidades de inversi\u00f3n que requiere la creaci\u00f3n de trabajo decente\ny la defensa del ambiente, y la necesidad de maximizar el beneficio de corto\nplazo que tiene el modelo empresario hegem\u00f3nico. <\/p>\n\n\n\n El problema es de gobernanza. Se trata de discutir\nqui\u00e9nes gobiernan las empresas y para qu\u00e9. La respuesta cooperativa a este\nproblema ya tiene 175 a\u00f1os: organizar empresas democr\u00e1ticamente controladas por\nlos usuarios, por los trabajadores, por los productores, por la comunidad. <\/p>\n\n\n\n Para el cambio en la gobernanza y la conducta\nempresarial, la CMFT propone \u201campliar la representaci\u00f3n de las partes\ninteresadas, aumentando la rendici\u00f3n de cuentas de las empresas ante los\nintereses sociales y comunitarios. Esto puede suponer, entre otras medidas, que\nhaya que instituir consejos consultivos de las partes interesadas o establecer\nrepresentaci\u00f3n de estas en \u00f3rganos de reglamentaci\u00f3n financiera\u201d. <\/p>\n\n\n\n Acordamos con esto, pero no podemos olvidar que hay una\npropuesta m\u00e1s radical que la conformaci\u00f3n de consejos consultivos de las partes\ninteresadas: la propuesta cooperativa es\nque la gesti\u00f3n est\u00e9 en manos de las partes interesadas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Las cooperativas son la democracia hecha empresa. Si lo\nque estamos debatiendo es c\u00f3mo lograr que las conductas empresarias respondan a\nlas necesidades y deseos de la comunidad, nada mejor que incentivar modelos\nempresarios que faciliten la participaci\u00f3n y el control democr\u00e1tico por parte\nde la sociedad civil aut\u00f3noma. <\/p>\n\n\n\n Esto no es m\u00e1s que recordar el reconocimiento hist\u00f3rico\nque ha hecho la OIT al aporte de las cooperativas desde su misma constituci\u00f3n,\ncomo ya hemos argumentado. Es por ello que abogamos para que, en el marco del\nenfoque centrado en las personas y de los desaf\u00edos del futuro del trabajo, la OIT recomiende la promoci\u00f3n de las\ncooperativas como un modelo empresario que, por su naturaleza democr\u00e1tica y\nparticipativa, facilita la adopci\u00f3n de conductas empresarias convergentes con\nel objetivo de creaci\u00f3n de trabajo decente y sostenible. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Oportunidades\ncooperativas para el trabajo decente: cuidados, ambiente y conservaci\u00f3n de\nempresas en el territorio<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta promoci\u00f3n debe adem\u00e1s estar especialmente orientada\na los sectores econ\u00f3micos que pueden explicar el mayor volumen de creaci\u00f3n del\ntrabajo decente. La CMFT recomend\u00f3 \u201cencarecidamente que se invierta en esferas\nde la econom\u00eda que revisten una importancia estrat\u00e9gica para satisfacer\nnecesidades mundiales ineludibles y aprovechar oportunidades indispensables de\ntrabajo decente y sostenible\u201d. Y hace\nmenci\u00f3n a tres sectores espec\u00edficos: econom\u00eda de cuidados, econom\u00eda verde y\neconom\u00eda rural. <\/p>\n\n\n\n En todos estos sectores el cooperativismo cuenta con\nexperiencias y propuestas que deben ser adecuadamente valoradas en una\nestrategia global.<\/p>\n\n\n\n La CMFT describe con precisi\u00f3n las oportunidades y los\ndesaf\u00edos en el campo de la econom\u00eda de los cuidados. Luego de afirmar que\npodr\u00eda generar m\u00e1s de 475 millones de empleos en todo el mundo para 2030,\nconstituy\u00e9ndose as\u00ed en una enorme posibilidad para la creaci\u00f3n de trabajo\ndecente a nivel planetario, se\u00f1ala que la \u201cinversi\u00f3n en cuidados responde a una\nnecesidad social acuciante de afrontar el r\u00e1pido envejecimiento de la poblaci\u00f3n\nen muchos pa\u00edses y abre el camino para avanzar hacia la igualdad de g\u00e9nero. La\ntransformaci\u00f3n de la econom\u00eda de los cuidados requiere inversiones p\u00fablicas en\nservicios de cuidados de calidad, pol\u00edticas de trabajo decente para los\ncuidadores, apoyo a los cuidadores no remunerados que desean volver al empleo\nremunerado y una revalorizaci\u00f3n, adem\u00e1s de la formalizaci\u00f3n del trabajo de\ncuidados remunerado\u201d.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQu\u00e9 pueden aportar las cooperativas para aprovechar la\noportunidad de expansi\u00f3n del trabajo de cuidados creando trabajo decente y\ngarantizando un servicio de calidad?<\/p>\n\n\n\n La respuesta a este interrogante se encuentra en un importante trabajo que realiz\u00f3 la propia OIT, publicado en el 2018((Care work and care jobs for the future of decent work<\/em>, OIT, 2018)), que buscaba precisamente dar respuestas frente a una inminente crisis mundial de los cuidados de las personas originada por la falta de pol\u00edticas apropiadas frente al envejecimiento poblacional, y la precariedad laboral que caracteriza a esta actividad, incluyendo el trabajo no reconocido ni remunerado de las mujeres, en lo que en nuestra opini\u00f3n es la principal fuente de inequidad de g\u00e9nero.<\/p>\n\n\n\n All\u00ed se dice que, en el contexto de una ausencia casi\ncompleta de opciones p\u00fablicas o privadas viables, las cooperativas se est\u00e1n\nconvirtiendo en un tipo innovador de proveedores de servicios de cuidados. En\nese trabajo, luego de repasar las experiencias en pa\u00edses de todos los\ncontinentes, y de recordarnos la Recomendaci\u00f3n 193\/2002, que estipula que \u201clos\nEstados deber\u00edan promover las cooperativas y proporcionar un marco de pol\u00edticas\nde apoyo coherente con su naturaleza y funci\u00f3n\u201d, termina se\u00f1alando que \u201clas\ncooperativas pueden mejorar los ingresos de los trabajadores, tener menores\ntasas de rotaci\u00f3n de personal, regular y formalizar a los cuidadores informales\nque atienden en los hogares y proporcionar profesionalizaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n a\nlos trabajadores del cuidado\u201d.<\/p>\n\n\n\n Una de las experiencias que rescata la OIT es el Service Workers Centre Cooperative Society Limited (SWCC), de Trinidad y Tobago, cooperativa creada por el propio sindicato de trabajadores dom\u00e9sticos para solucionar los problemas de precariedad laboral. Esta es una experiencia reciente, constituida en 2014, que se suma a las 40 experiencias similares que ya hab\u00eda mapeado la OIT en un trabajo de 2013.((Formalizing domestic work<\/em>, OIT, 2016.))<\/p>\n\n\n\n Algunas otras, particularmente significativas, son las\nsiguientes: <\/p>\n\n\n\n Cap\u00edtulo aparte en esta breve revisi\u00f3n de experiencias lo\nconstituyen las cooperativas sociales en Italia. Lo interesante de estas\ncooperativas es que precisamente surgen como pol\u00edtica p\u00fablica cuando se llega a\nla conclusi\u00f3n de que las necesidades de cuidado no eran adecuadamente cubiertas\npor los servicios p\u00fablicos ni por empresas con fines de lucro. La respuesta\nhubo que buscarla en propuestas que apostaran por los v\u00ednculos solidarios de\ncar\u00e1cter local, procurando la construcci\u00f3n de redes de trabajo donde confluyeran\nlas necesidades y las opiniones de los distintos actores de la comunidad: las\npersonas que requieren cuidados, los trabajadores, los voluntarios, los\ngobiernos. <\/p>\n\n\n\n Es fundamental que la respuesta que demos a la necesidad\nde cuidado responda en forma equilibrada a tres derechos sociales: el derecho a\nser cuidado, el derecho a condiciones dignas de trabajo y el derecho a no ser\ndiscriminados por cuestiones de g\u00e9nero. Dar respuesta a todas estas dimensiones\ns\u00f3lo puede lograrse con el compromiso, la participaci\u00f3n y la opini\u00f3n de todos\nlos actores. De all\u00ed la enorme potencialidad de las cooperativas de trabajo, de\nusuarios de los servicios de cuidados, o de membres\u00eda mixta, como suelen serlo\nen la experiencia italiana, para construir respuestas innovadoras y centradas\nen las personas. <\/p>\n\n\n\n La forma en que cuidamos a quienes lo necesitan nos\ndefine como sociedad. \u00bfDejaremos que el cuidado de nuestros ancianos, ni\u00f1os y\nenfermos sea un negocio? \u00bfDelegaremos la responsabilidad en los servicios p\u00fablicos?\n\u00bfO vamos a elegir garantizar calidad de servicio, trabajo decente y equidad de\ng\u00e9nero a trav\u00e9s del compromiso solidario de nuestra comunidad? Seguramente no\nhay una sola repuesta a estos interrogantes. Pero son cientos de miles los\nhombres y mujeres en todo el mundo que est\u00e1n confiando en la ayuda mutua, la\ndemocracia y el compromiso con la comunidad como las mejores herramientas para\nconstruir una sociedad en la que estemos orgullosos de vivir. Una sociedad que\ncuida a los m\u00e1s d\u00e9biles desde la solidaridad.<\/p>\n\n\n\n Junto con el cuidado de nuestros ancianos, ni\u00f1os y\nenfermos, el otro gran espacio para la creaci\u00f3n de trabajo decente es el\ncuidado del ambiente. Ya hemos se\u00f1alado en oportunidades anteriores la\nimportancia de contar, desde el movimiento cooperativo, con una s\u00f3lida\nestrategia para la defensa del planeta: no detendremos el cambio clim\u00e1tico si no\nconstruimos formas empresarias donde las personas no est\u00e9n subordinadas a la\nmaximizaci\u00f3n de los beneficios. <\/p>\n\n\n\n Si apostamos por el modelo cooperativo, la defensa del\nplaneta tambi\u00e9n es una gran oportunidad para generar trabajo decente. <\/p>\n\n\n\n Las cooperativas son actores cada vez m\u00e1s relevantes en\nel \u00e1mbito de la econom\u00eda verde. No solo por su v\u00ednculo con actividades de\nrecolecci\u00f3n y gesti\u00f3n de desechos, sino tambi\u00e9n a trav\u00e9s de cooperativas\nagr\u00edcolas que resultan imprescindibles para favorecer la diversificaci\u00f3n de los\ncultivos frente a los estragos ambientales que provoca el monocultivo, o por su\npapel en la gesti\u00f3n de las cuencas h\u00eddricas, o mediante las muy innovadoras\ncooperativas de energ\u00edas renovables.<\/p>\n\n\n\n El trabajo La cooperaci\u00f3n en un mundo del Trabajo en transformaci\u00f3n: hacia un futuro cooperativo,<\/em> publicado por la OIT en 2017((La Iniciativa del centenario relativa al futuro del trabajo. Nota informativa.<\/a>)), dedica todo un cap\u00edtulo a las respuestas cooperativas frente a las problem\u00e1ticas ambientales. Por ejemplo, en el \u00e1mbito de las energ\u00edas renovables gozan de una serie de ventajas, como el control local sobre la producci\u00f3n y el consumo de energ\u00eda o la capacidad de crear empleos en el plano local. Adem\u00e1s, pueden jugar un papel clave para conseguir energ\u00edas limpias y modernas para los 1.300 millones de personas de pa\u00edses en desarrollo que carecen de acceso al suministro el\u00e9ctrico((OIT. 2013a. Providing clean energy and energy access through cooperatives.<\/em> Ginebra.)). <\/p>\n\n\n\n A estas propuestas cooperativas para la organizaci\u00f3n de productores y usuarios en el cuidado de nuestro ambiente, deben sumarse las ventajas de las cooperativas de trabajo asociado, debido a su forma de organizaci\u00f3n laboral: suponen una alternativa a la hora de emprender una actividad en el sector de la econom\u00eda verde. Su estructura organizativa y su orientaci\u00f3n al territorio hacen que su actividad se fundamente en la utilizaci\u00f3n de recursos end\u00f3genos de la zona, lo que, junto a su naturaleza econ\u00f3mico-social y la apuesta por el compromiso social, las convierten en la formula apropiada para el desarrollo de actividades vinculadas con el impulso de los empleos verdes. La multifuncionalidad de las cooperativas es otro valor a\u00f1adido para su consolidaci\u00f3n en el \u00e1mbito del empleo verde puesto que las cooperativas pueden ofrecer diversos servicios a la vez((Informe sobre la econom\u00eda verde y el cooperativismo en Andaluc\u00eda<\/em>. Fallacara, Malena Sof\u00eda. (2002). Trabajo y autogesti\u00f3n: aportes para pensar modos alternativos de producci\u00f3n, consumo y comercializaci\u00f3n<\/em>. Revista del CCC, 14\/15.)).<\/p>\n\n\n\n Junto con la econom\u00eda de cuidado y la econom\u00eda verde, un\ntercer eje donde las cooperativas de trabajo asociado pueden jugar un papel\nclave para el sostenimiento y creaci\u00f3n de trabajo decente es la recuperaci\u00f3n de\nempresas o la compra de empresas por parte de los empleados. <\/p>\n\n\n\n Por ejemplo, en Gran Breta\u00f1a el 95% de las empresas\ntienen menos de 10 empleados y representan el 30 % del empleo total. Menos del\n1% tienen m\u00e1s de veinticinco empleados. En este vasto mundo de micro y peque\u00f1as\nempresas, el tema de la sucesi\u00f3n hereditaria es un tema central. Seg\u00fan la\nFederation of Small Businesses (FSB), en el 2014 m\u00e1s de 160 mil empresas\nestar\u00edan ocup\u00e1ndose del tema de la sucesi\u00f3n al a\u00f1o siguiente.<\/p>\n\n\n\n Es clave para la econom\u00eda reducir los costos de esta transici\u00f3n y, fundamentalmente, evitar que desencadene una crisis y ponga en riesgo la continuidad de la empresa, los puestos de trabajo e incluso provoque p\u00e9rdidas a los propietarios y sus herederos. Por eso, Co\u2011operatives UK promueve que los propietarios eval\u00faen las ventajas de transferir el negocio a quienes m\u00e1s conocen y necesitan la empresa, sus propios empleados, bajo la forma cooperativa, u otros modelos empresarios en los que los trabajadores adquieran el control. Esta recomendaci\u00f3n est\u00e1 acompa\u00f1ada por desgravaciones impositivas, tanto para el propietario (reducci\u00f3n del Capital Gains Tax) como para los trabajadores en los casos donde tengan el control de la mayor\u00eda accionaria (bono de exenci\u00f3n del Income Tax)((Las oportunidades y recomendaciones de UK Cooperative sobre la compra de empresas por parte de sus trabajadores cooperativizados puede consultarse en https:\/\/www.uk.coop\/the-hive\/buyouts-and-conversions\/employee-buyouts<\/a>)).<\/p>\n\n\n\n En un reciente estudio editado por la OIT y la ACI pueden consultarse iniciativas similares en Italia y Finlandia((Cooperatives and the World of Work<\/em>. Edited by Bruno Roelants, International Co-operative Alliance, Hyungsik Eum, CICOPA (International Organisation of Industrial and Service Cooperatives), Simel Esim, International Labour Office, Sonja Novkovic, International Co-operative Alliance Research Committee and Waltteri Katajam\u00e4ki, International Labour Office.)). <\/p>\n\n\n\n Todos aquellos que pensamos el desarrollo como un desaf\u00edo\nde cada comunidad en su territorio, vemos con enorme preocupaci\u00f3n los procesos\nde deslocalizaci\u00f3n y mortalidad empresaria, que provocan desempleo y\ndegradaci\u00f3n de los tejidos sociales locales que sostienen a nuestras familias. <\/p>\n\n\n\n Por ello, junto con los ejes del cuidado, la econom\u00eda\nverde y la econom\u00eda rural, debemos sumar la preocupaci\u00f3n por la defensa de los\npuestos de trabajo de cada una de las peque\u00f1as y medianas empresas enraizadas\nen nuestros territorios. Y este es un camino para el que el modelo cooperativo\npuede ser muy poderoso. Nadie m\u00e1s interesado en defender los puestos de trabajo\nque los propios trabajadores y la comunidad. Los cooperativistas tenemos\nexperiencia en construir empresas en manos de los trabajadores y la comunidad.<\/p>\n\n\n\n La\npropuesta entonces es que, desde el di\u00e1logo social propuesto por la OIT para\nuna econom\u00eda centrada en las personas, se incluya la cooperativizaci\u00f3n de las\nempresas en riesgo de desaparecer, como forma de defender el trabajo decente enraizado\nen cada una de nuestras comunidades<\/strong>. Esto\nincluye tanto los procesos de recuperaci\u00f3n de empresas en crisis, o de compra\nde las empresas por parte de sus trabajadores en el marco de las sucesiones,\ncomo la puesta en valor de las cooperativas para crear y reforzar clusters<\/em> de peque\u00f1as y medianas\nempresas. <\/p>\n\n\n\n Estas son propuestas que no pueden ser impulsadas s\u00f3lo\npor el movimiento cooperativo. Requerimos de la confluencia de esfuerzos con\nc\u00e1maras empresarias y organizaciones sindicales, tal como propone la\nRecomendaci\u00f3n 193 de la OIT. <\/p>\n\n\n\n Orientar\nel financiamiento hacia el trabajo decente y sostenible<\/strong><\/p>\n\n\n\n La OIT nos propone \u201cincrementar la inversi\u00f3n en trabajo\ndecente y sostenible\u201d. Pero si hablamos de inversi\u00f3n la primera cuesti\u00f3n que\ndebemos abordar es el financiamiento. <\/p>\n\n\n\n En el marco de la extrema concentraci\u00f3n del ingreso y de\nla riqueza que nos muestra la econom\u00eda global, los gobiernos deben facilitar y\npriorizar el financiamiento de aquellos proyectos que por su gobernanza den las\nmayores garant\u00edas de trabajo decente y sostenible. Volvemos aqu\u00ed al punto que\nsubrayamos al iniciar el an\u00e1lisis de este eje: la contradicci\u00f3n existente entre\nlas necesidades de inversi\u00f3n que requiere la creaci\u00f3n de trabajo decente y la\ndefensa del ambiente, y la necesidad de maximizar el beneficio de corto plazo\nque tiene el modelo empresario hegem\u00f3nico.<\/p>\n\n\n\n O, en los t\u00e9rminos en que lo expresa la CMFT, si los\nincentivos est\u00e1n orientados a la obtenci\u00f3n de beneficios de corto plazo resulta\ndif\u00edcil que las empresas ajusten sus actividades al programa centrado en las\npersonas.<\/p>\n\n\n\n En\nnuestra opini\u00f3n, todos los fondos p\u00fablicos dirigidos al financiamiento de\nproyectos de cuidados, de ecologizaci\u00f3n de la econom\u00eda, de desarrollo rural, de\nservicios p\u00fablicos sostenibles, deben estar orientados hacia proyectos que por\nsu gobernanza garanticen este ajuste con el programa centrado a las personas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Coincidimos con la propuesta de establecer incentivos\npara el \u00e9xito de las empresas a largo plazo. Pero el primer incentivo debe ser facilitar\nel financiamiento de los proyectos de empresas cuya gobernanza sea convergente\ncon un programa centrado en las personas. Eso requiere regulaciones del sistema\nfinanciero que exijan que el desarrollo sostenible sea priorizado por las\nentidades financieras. <\/p>\n\n\n\n Si existe contradicci\u00f3n entre los objetivos del programa\ncentrado en las personas y el inter\u00e9s de maximizaci\u00f3n de corto plazo, esta\nllega al paroxismo en el caso del capital financiero concentrado que hoy\nhegemoniza la econom\u00eda global. <\/p>\n\n\n\n No\nalcanza s\u00f3lo con cambiar los incentivos, se requieren regulaciones que impidan\ndecisiones que afectan la sostenibilidad de la econom\u00eda y que orienten el\nfinanciamiento hacia aquellos proyectos que garanticen trabajo decente y sostenible.\n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las cooperativas, como todas las entidades de la econom\u00eda\nsocial y solidaria, est\u00e1n orientadas al servicio de las personas y no a la\nmaximizaci\u00f3n del beneficio de corto plazo. Por lo tanto, no est\u00e1n en\ncondiciones de competir con los rendimientos de corto plazo que el sistema\nfinanciero hoy promueve. Son todas\nempresas constituidas a partir de una necesidad que, luego, para satisfacer\ndicha necesidad, buscan financiamiento. No se organizan a partir de una\noportunidad de inversi\u00f3n, sino a partir de una necesidad. <\/p>\n\n\n\n Por lo tanto, es falso decir que se las promociona porque\ngarantizan el trabajo decente y sostenible si no hay una pol\u00edtica muy clara de aplicaci\u00f3n\nde los fondos p\u00fablicos y de orientaci\u00f3n de los fondos del sistema financiero\npara que doten de recursos a sus proyectos. Esto debe ser parte del dialogo\nsocial que nos propone la OIT.<\/p>\n\n\n\n Las\ncooperativas como instituci\u00f3n del trabajo<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cuando la revoluci\u00f3n industrial impact\u00f3 en las\nestructuras sociales del siglo XIX hubo dos respuestas por parte de los\ntrabajadores para enfrentar las inequidades del nuevo orden: los sindicatos,\npara mejorar las condiciones de negociaci\u00f3n con los propietarios del capital, y\nlas cooperativas, para crear y gestionar empresas donde los propios\ntrabajadores construyeran las condiciones de trabajo. <\/p>\n\n\n\n Los sindicatos hoy son reconocidos como una instituci\u00f3n\ndel trabajo. Las cooperativas no. <\/p>\n\n\n\n El documento de la CMFT explic\u00f3 que el prop\u00f3sito de las\ninstituciones del trabajo es compensar la asimetr\u00eda inherente a la relaci\u00f3n\nentre el capital y el trabajo y dio como ejemplos \u201cla legislaci\u00f3n, los\nreglamentos, los contratos de trabajo, las organizaciones de empleadores y de\ntrabajadores, los convenios colectivos y los sistemas de administraci\u00f3n del\ntrabajo y de inspecci\u00f3n laboral\u201d.<\/p>\n\n\n\n En\nnuestra visi\u00f3n, las cooperativas de trabajo asociado tambi\u00e9n son una\ninstituci\u00f3n del trabajo, en la medida que su prop\u00f3sito es compensar la\nasimetr\u00eda inherente a la relaci\u00f3n entre el capital y el trabajo, a trav\u00e9s de la\nconstituci\u00f3n de empresas gestionadas por los trabajadores, donde el capital\ntiene un rol solamente instrumental<\/strong>. El estatus del socio-trabajador debe ser\nreconocido como un estatus de trabajo sui\ngeneris<\/em>, que permite compensar la asimetr\u00eda entre el capital y el trabajo. <\/strong><\/p>\n\n\n\n No podemos menos que coincidir cuando desde la OIT se\nafirma que \u201clas transformaciones que se est\u00e1n produciendo en el mundo del trabajo\nexigen que se fortalezcan y revitalicen las instituciones del trabajo\u201d. <\/p>\n\n\n\n Nosotros agregamos que entre las instituciones que hay\nque fortalecer y revitalizar est\u00e1n las cooperativas, en particular las\ncooperativas de trabajo asociado. <\/p>\n\n\n\n Como ya hemos se\u00f1alado, el trabajo precario no es la\nexcepci\u00f3n sino la situaci\u00f3n m\u00e1s habitual. Gran parte de este trabajo precario\nse da por fuera de las relaciones asalariadas. Esto va a profundizarse en el\nmarco del impacto que est\u00e1n teniendo las nuevas tecnolog\u00edas en los procesos de\ntrabajo. Frente a ello hay que pensar en nuevas regulaciones \u2013la garant\u00eda\nlaboral universal es una valiosa propuesta de la CMFT en este sentido\u2013 y nuevas\nformas de representaci\u00f3n colectiva de los trabajadores, incluyendo la\norganizaci\u00f3n colectiva de los trabajadores de la econom\u00eda informal, como\ntambi\u00e9n se propone desde la CMFT.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, ello resulta insuficiente en un marco de\nretroceso de la relaci\u00f3n asalariada. La\norganizaci\u00f3n sindical de los trabajadores asalariados debe complementarse con\nla organizaci\u00f3n cooperativa de los trabajadores de la nueva econom\u00eda no\nsalarial. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Este reconocimiento que proponemos de las cooperativas de\ntrabajo asociado como una instituci\u00f3n del trabajo no es m\u00e1s que una\nprofundizaci\u00f3n del reconocimiento hist\u00f3rico que ha hecho la OIT al aporte del\ncooperativismo. <\/p>\n\n\n\n Recientemente, y en forma consecuente con dicha historia,\nen la Recomendaci\u00f3n 204 del 2015 (\u201csobre la transici\u00f3n de la econom\u00eda informal\na la econom\u00eda formal\u201d) la OIT afirma que los gobiernos deben velar para que las\nestrategias o planes nacionales de desarrollo incluyan la promoci\u00f3n de las\ncooperativas y otras unidades de la econom\u00eda social y solidaria.<\/p>\n\n\n\n Son muchos los trabajos de investigaci\u00f3n que en los\n\u00faltimos a\u00f1os han valorado el aporte cooperativo frente a la precarizaci\u00f3n y\notros desaf\u00edos del futuro del trabajo. Por ejemplo, en el marco de la\nIniciativa del Centenario relativa al Futuro del Trabajo, desde este organismo se\ndifundi\u00f3 el estudio La cooperaci\u00f3n en un\nmundo del trabajo en transformaci\u00f3n: hacia un futuro cooperativo<\/em>, donde\nanaliza de qu\u00e9 modo las cooperativas responden a los cambios tecnol\u00f3gicos,\ndemogr\u00e1ficos, econ\u00f3micos y ambientales que se est\u00e1n produciendo en el mundo del\ntrabajo. All\u00ed se muestran no s\u00f3lo las ventajas de las cooperativas en t\u00e9rminos\nde resiliencia, transparencia y equidad, sino tambi\u00e9n los aportes concretos que\nest\u00e1n realizando frente a los principales desaf\u00edos que enfrenta la humanidad. <\/p>\n\n\n\n Los dos modelos de organizaci\u00f3n de los trabajadores para\nsuperar las asimetr\u00edas de la relaci\u00f3n entre el capital y el trabajo, los\nsindicatos y las cooperativas, lejos de ser competitivos deben ser\ncomplementarios. <\/p>\n\n\n\n Como el documento Hacia\nun Futuro Cooperativo<\/em> de la OIT destaca: \u201cHist\u00f3ricamente, los sindicatos\nhan actuado en la creaci\u00f3n de nuevas cooperativas, fortaleciendo las ya\nexistentes y promoviendo servicios para sus socios mediante estas entidades. En\nel Norte Global, los sindicatos han respaldado las cooperativas en varios\npa\u00edses, entre ellos, Canad\u00e1, Espa\u00f1a, Estados Unidos, Italia, Jap\u00f3n y Reino\nUnido. En otros pa\u00edses, en \u00e9pocas de transformaci\u00f3n se han registrado niveles\nnotables de crecimiento de las cooperativas. \u00daltimamente, varios sindicatos han\ncomenzado a redescubrir las empresas cooperativas para sus afiliados, o han\nampliado su apoyo a cooperativas de trabajadores de la econom\u00eda informal. La\nigualdad en el derecho a voto en las empresas cooperativas, basada en la\npremisa de un miembro, un voto<\/em>,\notorga la necesaria y leg\u00edtima representatividad para convertirlas en actores\ndel proceso de di\u00e1logo social, en especial en entornos rurales y en la econom\u00eda\ninformal\u201d.<\/p>\n\n\n\n Un ejemplo reciente y notable de cooperaci\u00f3n entre\nsindicatos y cooperativas es el caso del sindicato estadounidense United Steel\nWorkers (USW) y el grupo cooperativo vasco Mondrag\u00f3n, que ha dado por resultado\nla creaci\u00f3n de cooperativas de consumo para trabajadores en esferas tales como\nla energ\u00eda y el comercio mayorista de alimentos. Otro ejemplo es la cooperativa\nNurses Can, creada con la ayuda de la delegaci\u00f3n local del sindicato\ncaliforniano Service Employees International. <\/p>\n\n\n\n Es muy ilustrativa al respecto una publicaci\u00f3n de 2013((Bolet\u00edn Internacional de Investigaci\u00f3n Sindical Ginebra, Oficina Internacional del Trabajo, 2013)) que da cuenta de los resultados de un seminario organizado por la Oficina de Actividades para los Trabajadores (ACTRAV) y el Servicio de Cooperativas de la OIT, de donde surg\u00eda el creciente inter\u00e9s de los sindicatos por dar apoyo a la creaci\u00f3n y mantenimiento de cooperativas de trabajo frente al fen\u00f3meno del cierre de empresas rentables o su relocalizaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n En dicha publicaci\u00f3n se pueden revisar experiencias como\nla empresa brasile\u00f1a Forja, que con el respaldo del Sindicato de Metal\u00fargicos\ndel ABC y de la Central \u00danica de los Trabajadores (CUT) se convirti\u00f3 en\nUniforja. Esta, junto con otras cooperativas de origen similar, terminaron\nconstituyendo Unisol, Central de Cooperativas y Emprendimientos Solidarios, que\nen ese momento estaba integrada por m\u00e1s de 800 empresas y 70.000 trabajadores. <\/p>\n\n\n\n En la misma publicaci\u00f3n se revisa el papel del\nsindicalismo argentino en el proceso de recuperaci\u00f3n de empresas, luego de la\ncrisis del a\u00f1o 2001, as\u00ed como el fuerte compromiso con el modelo cooperativo de\nla Confederaci\u00f3n de Sindicatos Nacionales de Canad\u00e1. <\/p>\n\n\n\n Sin embargo, no es siempre sencillo el di\u00e1logo entre las\ninstituciones del trabajo vinculadas al trabajo asalariado y el movimiento\ncooperativo. Muchas veces las cooperativas han sido visualizadas como una\ncompetencia frente a las organizaciones sindicales o, en el peor de los casos,\ncomo instrumentos de precarizaci\u00f3n laboral a trav\u00e9s de la elusi\u00f3n de las\nregulaciones laborales. <\/p>\n\n\n\n Este es un debate que ha estado presente en el seno de la\nOIT y que fue saldado en el di\u00e1logo tripartito + uno que dio origen a la\nRecomendaci\u00f3n 193\/2002. Muchas veces se olvida que esta recomendaci\u00f3n no s\u00f3lo\nest\u00e1 dirigida a los gobiernos, sino tambi\u00e9n al resto de los miembros de esta\norganizaci\u00f3n. En particular, recomienda a las organizaciones de trabajadores,\nentre otros puntos, los siguientes:<\/p>\n\n\n\n Es decir,\nel acuerdo global entre los gobiernos, las organizaciones empresarias, las\norganizaciones de trabajadores y el movimiento cooperativo, plasmado en la\nRecomendaci\u00f3n 193, es que los socios de las cooperativas deben asociarse a los\nsindicatos y que estos deben promover la organizaci\u00f3n de cooperativas. <\/strong><\/p>\n\n\n\n Este acuerdo global es el que debe verse reflejado en\nalianzas concretas entre cooperativas y sindicatos, en cada uno de los espacios\nnacionales y en el \u00e1mbito internacional, que posibiliten el fortalecimiento de\nlas cooperativas de trabajo asociado como instituciones del trabajo, esto es,\ncomo herramientas para compensar las asimetr\u00edas entre el capital y el trabajo y\nas\u00ed garantizar relaciones laborales justas y equilibradas. <\/p>\n\n\n\n Econom\u00eda\nde plataforma, precariado y trabajo asociado<\/strong><\/p>\n\n\n\n Esta alianza de trabajadores sindicalizados y\ntrabajadores cooperativizados no s\u00f3lo tiene fundamentos hist\u00f3ricos, sino que\nadem\u00e1s es una exigencia frente a las limitaciones que han demostrado las\ninstituciones del trabajo para regularizar el trabajo informal a escala global\nante el impacto que est\u00e1n teniendo el avance de las formas econ\u00f3micas no\nsalariales y las nuevas tecnolog\u00edas. <\/p>\n\n\n\n El documento de la CMFT al respecto, expresa: <\/p>\n\n\n\n La pregunta es c\u00f3mo promover que los trabajadores puedan\nrecuperar el control del tiempo, poner la automatizaci\u00f3n al servicio de la\ncalidad del trabajo, garantizar que la econom\u00eda de plataforma no sea sin\u00f3nimo\nde precarizaci\u00f3n y democratizar el acceso a los datos y algoritmos que terminan\nimpactando en las condiciones de trabajo y en su seguridad personal.<\/p>\n\n\n\n Una de las respuestas es que se asuma en forma plena la\norganizaci\u00f3n del trabajo. Esto es posible en el modelo cooperativo. Todos\naquellos interesados en que las nuevas tecnolog\u00edas est\u00e9n al servicio del\ntrabajo decente deber\u00edan estar interesados en que existan importantes\nexperiencias de empresas cooperativas que lideren los espacios de la econom\u00eda\nno asalariada que hoy est\u00e1 asociada a los nuevos paradigmas tecnol\u00f3gicos, en\nparticular a la llamada econom\u00eda de plataformas. <\/p>\n\n\n\n La\neconom\u00eda de plataforma puede ser el espacio del precariado<\/em> o puede ser la gran oportunidad del trabajo asociado y\ncooperativo<\/strong>. Resolver esta\nencrucijada requiere el esfuerzo articulado de gobiernos, organizaciones\nsindicales y cooperativas. <\/p>\n\n\n\n Los trabajadores pueden \u201crecuperar la soberan\u00eda sobre su\ntiempo\u201d, como propone al OIT a trav\u00e9s de plataformas que est\u00e9n al servicio de\nla multiplicaci\u00f3n de oportunidades, y no de la precarizaci\u00f3n laboral. Las\ncooperativas son una herramienta para esto. <\/p>\n\n\n\n Desde la ACI ya estamos trabajando estos temas. Entre\notras acciones, estamos impulsando una red global de cooperativas de tecnolog\u00eda,\npara poder estar en condiciones de promover el modelo cooperativo en el espacio\nde las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n La econom\u00eda digital es una gran promesa para el\ndesarrollo de nuestras comunidades. Pero para esto el cooperativismo debe aunar\nel esp\u00edritu solidario, colaborativo y emprendedor que caracteriz\u00f3 a los\npioneros que construyeron internet\n(internet primero fue un enorme esfuerzo de cooperaci\u00f3n, luego llegaron los\nnegocios) con los modelos empresarios sustentados en los principios y valores\nque nos ense\u00f1aron con su pr\u00e1ctica y compromiso aquellos pioneros ingleses en\n1844, cuando se propusieron transformar la revoluci\u00f3n industrial, con todas sus\ninequidades, en potencia al servicio de la dignidad humana. <\/p>\n\n\n\n