Cooperar

“El cooperativismo y el mutualismo aportan a la unidad de los argentinos”

Marcelo Collomb ponderó a las empresas de la economía solidaria como “escuelas de democracia”. Además, repasó los principales avances y desafíos de su gestión al frente del Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (Inaes). Digitalización de los trámites, reactivación de las comisiones, nueva dinámica federal y rol de las confederaciones en el autocontrol, entre los puntos centrales del diálogo con La Gaceta de Cooperar.

El 8 de marzo de 2016, poco después de haber asumido el cargo, el presidente del (Inaes) presentó ante un millar de dirigentes de cooperativas y mutuales un plan de acción y anunció los principales objetivos. Acompañado por la ministra de Desarrollo Social, Carolina Stanley, hizo énfasis en la integración, la facilitación de los trámites ante el organismo, la capacitación y el financiamiento para el desarrollo local en clave de economía solidaria. Poco más de un año después, buena parte del camino fue recorrido a la par de las entidades más representativas del sector. “Tiene que haber una alianza estratégica del cooperativismo y del mutualismo con el Estado en todos los niveles para favorecer el desarrollo local sustentable”, reafirmó Collomb, en una entrevista exclusiva con La Gaceta de Cooperar.

¿Qué evaluación hace de su gestión a un año de haber anunciado los principales objetivos?
– Creo que hemos podido realizar muchas de esas acciones a las cuales nos habíamos comprometido. Pudimos trabajar intensamente en la reorganización administrativa del organismo. Aunque todavía queda mucho por delante, pudimos avanzar en destrabar cuestiones que causaban algún problema a las entidades como los certificados de vigencia. Nos centralizamos en la capacitación del personal, con jornadas específicas para eso. Hemos renovado la página web y el newsletter con noticias del sector, alimentado también por las entidades, porque buscamos hacer visibles las cosas buenas del sector. Logramos cuadruplicar el impacto directo en asistencia financiera a cooperativas y mutuales. Tenemos para este año un muy buen presupuesto para atender las necesidades del organismo y seguir trabajando en el subsidio de tasas para productores agropecuarios afectados por inundaciones, que hasta ahora nos permitió optimizar estos recursos, al igual que el subsidio de tasas para favorecer la conectividad de internet de parte de las cooperativas de servicios.

– ¿Hasta dónde va a llegar la digitalización de los trámites y en qué plazo?
– Hasta donde la legislación nos permita llegar, convencidos de que esto va a dar transparencia y seguridad a cooperativas y mutuales. Estamos a punto de poder hacer el certificado de vigencia como trámite a distancia, al igual que se podrá hacer con otras presentaciones, entre ellas la de documentación de información mensual en cooperativas de crédito y mutuales de ayuda económica. Eso va a descomprimir y a evitar la duplicidad de la presentación. Los tiempos son muy difíciles de prever, pero para poder llegar en febrero al expediente electrónico, a la firma electrónica de las resoluciones del Directorio o a la emisión electrónica de los dictámenes de servicios jurídicos y de providencias, nos llevó un período desde mediados del año pasado y requirió un relevamiento importante dentro del organismo. Creo que en el transcurso del año vamos a avanzar muchísimo. Esto no es una cuestión meramente administrativa sino que también da seguridad a las entidades, les facilita la relación con el organismo y genera mayor transparencia. En ese sentido, queremos también sumar a los organismos provinciales.

– ¿Cómo están funcionando los créditos subsidiados y qué expectativas hay en adelante?
– Llevamos cerca de 170 millones otorgados a productores de Santa Fe, Córdoba y Entre Ríos, afectados por cuestiones climáticas, y estamos haciendo una prórroga para llegar a más productores. Por otro lado, tenemos muchas expectativas puestas en el convenio con Cooperar para favorecer la conectividad a través de las cooperativas, que está empezando a ejecutarse. Estoy convencido de la importancia que tienen las cooperativas de servicios públicos en todo lo que signifique el desarrollo de la conectividad, ya sea en los pueblos más remotos como en grandes centros urbanos, adonde incluyen a comunidades que si no fuese por esas cooperativas no tendrían acceso a internet. La expectativa es que en pocos meses todas las ayudas estén concretadas.

– Una de las iniciativas encaradas por las cooperativas para consolidar el desarrollo a escala local es la conformación una red de municipios que las involucra en ciertos compromisos junto a los gobiernos ¿Qué consideración le merece esa articulación?
– Valoramos mucho este proyecto que está llevando adelante Cooperar porque creemos que tiene que haber una alianza estratégica para favorecer el desarrollo local sustentable de la mano del cooperativismo y del mutualismo, que se inserte a su vez en un proyecto de desarrollo nacional, junto con el estado nacional, los estados provinciales y los municipales. Es fundamental este trabajo integrado a través de las entidades de primer, segundo y tercer grado, desde el municipio, pasando por la provincia y llegando a la Nación. Hay que atender todos los niveles.

– ¿Qué rol cumplen los órganos locales competentes en esta estrategia?
Es importante la participación de todos los niveles del Estado porque permite fijar políticas en conjunto hacia el sector, dar visibilidad y atender problemáticas que son nacionales pero que se deben trabajar conjuntamente con las provincias. El diagnóstico que teníamos era que no había una política coordinada, lo cual iba en desmedro del sector. Por eso los hemos convocado a trabajar y es muy positivo que cada provincia, cada una con su grado de desarrollo, tenga una presencia. Esto hay que integrarlo con el sector cooperativo y mutual de cada una de esas provincias y con la representación nacional. En todas estas instancias existe la posibilidad de hablar no solamente con las autoridades de los organismos locales sino también con ministros, con gobernadores, y así podemos ir tratando la problemática que existe en la región, en la zona. En el marco del Consejo Federal, que reúne al Estado nacional y a las provincias, vamos a invitar a las federaciones y confederaciones para seguir abriendo camino en este sentido.

– ¿Qué expectativa tiene respecto de la reactivación de las comisiones dentro del Inaes?
– En líneas generales, todos los canales institucionales de participación del sector están siendo activados. Me parece que con las comisiones sumamos un canal más y es muy importante que cada uno pueda expresar sus visiones frente a las diferentes problemáticas, en un espacio donde se pueda debatir, discrepar y también llegar a consensos.

– ¿De qué manera puede aportar el autocontrol de las entidades representativas del movimiento respecto de la desnaturalización que algunos hacen de la esencia cooperativa?
– Las confederaciones no solamente tienen que cobijar sino también colaborar con el Estado en señalar el camino correcto a través de la asistencia técnica, separando de su propio seno y repudiando las prácticas que no se condigan con las que corresponden a la economía social y solidaria. Por eso creemos que es fundamental la participación de las entidades de segundo y tercer grado en ese autocontrol. De parte nuestra, entendimos que teníamos que abrirnos y dialogar con otros organismos que tienen competencia en esto para trabajar en forma conjunta. Hicimos convenios con el Banco Central, con la Unidad de Información Financiera (UIF) y con el Ministerio Público Fiscal a través de la Procuraduría de Lavado de Activos, en busca de preservar a las cooperativas y mutuales que se dedican al crédito solidario.

– Hace un tiempo se reunió con el ministro de Educación, Esteban Bullrich ¿Qué receptividad encontró para avanzar en la implementación efectiva del artículo 90 de la Ley Nacional?
– Tuvimos una muy buena receptividad por parte del ministro. El encuentro superó las expectativas. Ahora tenemos que trabajar para poder hacer realidad la enseñanza del cooperativismo en todos los niveles de la educación. El ministro nos abrió las puertas, tenemos que trabajar junto con el sector para avanzar este año en todo lo que sea posible.

¿Con qué otras áreas del gobierno nacional tiene diálogo y qué visión sobre el cooperativismo existe en ellas?
– Lo primero que debo decir es que la ministra Stanley tiene una visión muy positiva del sector y que desde Desarrollo Social hay muchas políticas públicas a favor de la economía social y solidaria. En el Inaes contamos con todo el apoyo de este ministerio para llevar adelante nuestra gestión y desde allí se nos ha ido abriendo las puertas para trabajar con otros, como Agroindustria, Trabajo, Producción, Justicia y Comunicaciones. Estamos comenzando una relación con Afip y avanzamos en los convenios con la UIF. Para nosotros es muy positivo trabajar de forma articulada con otros ministerios porque la problemática que afecta al sector cooperativo y mutual atraviesa a todos los sectores de la vida económica y social de nuestro país.

– ¿Cuál es la visión respecto de una problemática compleja como la del trabajo, a la cual el cooperativismo está tratando de dar respuestas?
– Creo que el cooperativismo cumple un rol muy importante en la generación de trabajo genuino y por eso venimos avanzando en la evaluación de todo ese ámbito, tratando de garantizar un mejor acompañamiento a las gestiones de las cooperativas. Lo valoramos muchísimo en el sentido de que es uno de los grandes generadores de trabajo genuino en nuestro país y es un aporte fundamental para el desarrollo local.

– ¿Cómo evalúa la participación del cooperativismo argentino en el plano internacional?
– Siempre destacamos la necesidad de que el bien común nacional se pueda concretar de manera definitiva al tener su inserción en el bien común internacional, de modo que valoramos mucho la presencia internacional que se pueda tener a través del sector. Participamos activamente de la reunión del Mercosur en Uruguay, favorecimos la participación y colaboramos para que gran parte del sector asistiera a la Cumbre Cooperativa de las Américas. Ahora, estamos ejerciendo la presidencia pro-tempore de la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM), que sesionó en marzo con la presencia de Cooperar y de Coninagro en la cabeza de sus respectivos presidentes. Esto no solamente valoriza a nivel regional el desarrollo cooperativo y mutual sino que también permite canales para la gestión de negocios y la creación de nuevas empresas en zonas de frontera, por ejemplo. El balance es muy positivo.

– ¿Cómo se para el Inaes frente a los debates legislativos y jurídicos que interesan al sector?
– Cerramos el año con un informe de gestión ante la Comisión de Asuntos Cooperativos, Mutuales y ONG de la Cámara de Diputados. Destacamos junto con los legisladores la importancia de seguir trabajando en conjunto y por eso mantenemos un diálogo permanente con legisladores y asesores técnicos, a través de nuestras áreas especializadas. De todos modos, en el ámbito del Inaes los temas a trabajar van a surgir de la Comisión de Legislación del organismo. Es allí donde tenemos que volcar lo que consideremos que sea necesario modificar de la normativa vigente, ya sea a través de resoluciones propias o de normas de otra jerarquía.

– Finalmente, ¿cómo sintetizaría el aporte que hacen cooperativas y mutuales a la Argentina de hoy?
– Creo que el cooperativismo y el mutualismo aportan a la unidad de los argentinos. Trabajan por el desarrollo social y el crecimiento económico en paz y con cohesión social. Además, fortalecen la institucionalidad, porque son escuelas de democracia, a la que no hay que dejar solamente en manos de actores gubernamentales sino que también debe estar en manos de la sociedad civil, con una participación muy activa.

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